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                正确理解与把握廉洁文化与〓惩防体系的关系
                 
                发布时间: 2008-03-20 [特大 ]

                   党的十六届三中全会提出“坚持ω标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适▲应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的反腐败工作思路。在惩治和预防腐败体系中,教育是基卐础,制度是保证,监督是关键,三者相互依存,相辅相成,缺一不可,统一于反腐败的全过程。坚持教育、制度、监督三者并重,就是通过教育,发挥道德制约权力ξ 的功能,解决人们“知”的问题;通过制度,实现以权力制约权力的功能,解决人们“行”的问题;通过监督,体现以权利制约权力的功能,解决行为的外部监督问题。

                   突出廉洁文化建设在促进反腐败工作和党风廉洁◆建设中的地位、作用,把廉洁文化建设作为整个反腐败工作的基础性工程,运用文化的影响力来推进⊙党风廉政建设,这是我们党在新时期、新形势下深刻总结和努力探索反腐倡廉工作规律的一项重要成果。从对廉洁文化内涵的分析来看,廉洁文化在惩防体系中处ㄨ于基础地位,它把教育、制度、监督三者衔接成为一个有机整体。

                   在实践中,往往有人把廉洁文化与廉洁教育混▃同起来。简单地讲,廉洁教育是廉洁文化建设的一种非常重要的方式和手段,是一种载体和◣桥梁,不能等同于廉洁文化本身,通过廉洁教育可以在社会(或群体)中形成一定的廉洁文化氛围。而廉洁文化建设是人们为建构、培育廉洁文化所组织开展的各种形式的活动、采取的措施及过程。廉洁文化规定廉洁教育的内容,指导廉∏洁文化的开展;廉洁教育是培育廉洁文化的重要方式,是传承廉洁Ψ文化并使其内化于人的一种强有力的手段。唯物史观认为,任何文化都是↘“人化”和“化人”的统一。人不仅创造文化,发展文化,获益于文化,而且还要适应文化,学习文化,研究文化,接受文化的熏陶和“模塑”。通过文化的传〗承和创造,促进人的社会化、文明化、个性化,从而塑造健全的人、完善的人、全面发展的人。廉洁教育□ 的一个最直接的任务就是通过广△泛宣传廉洁文化,传播↑廉洁知识,弘扬廉洁精神,推动▂廉洁文化发展,在全社会特别是公职人员队伍中营造出一种接受廉洁、崇尚廉洁、习惯廉洁,人人尚廉尊】廉,以致不愿腐败、耻于腐败的良好氛∩围,以实现廉洁政卐治。同时,通过廉洁文化的培育、普及,在全社会树立起一◥种人人敢于与腐败现象作斗争的正气。

                   就廉洁文化与廉洁制度的关系而言,两者相互依存,各种廉洁制度是廉洁文化的题中之义,廉洁文化是确保廉◣洁制度得以顺利贯彻执行的支持力量。一般来说,制度是用以调整个体行动者之间以及特定≡组织内部行动者之间关系的权威性行为规则(体系)。作为一种文化现象,制∮度构成了任何个人的存在前提。文化√的公共性在一定程度上决定和表征制度的社会性:公共的文化背景是制度在其中运行和展开的基本条件,制度借助于文化公共性而●获得天然的合法性和社会性。更为重要的是,制度是文╳化的凝聚,制度本身就是文化中最能ξ体现出公共性的一部分,而文化也界定着特定社会制度的内在意义、作用方式和作用机制。从廉洁文化与廉洁制度的具体关系而言,应把握以下几个方面:第一,廉洁制度是廉洁文化的重要组成部▓分,或者说,廉洁制度本身就是一种制度文明、制度文化。广义的廉洁文化涵括精神的、制度的、物质的几个层面。第二,廉洁制度需要廉洁文化作为支撑。制度总是一定社会政治↘、经济、文化现实的反映。离开文化的土壤和滋润,制度就会㊣变成“空中楼阁”。一方面,优秀的廉洁文化成果可以通过执行者的认可或立法程序转》化为制度。另一方面,当廉洁文化与廉洁制度在价值取向上趋于一致时,就能够促进该制←度的完善,并保证廉洁制度自觉遵守和执行;反之,就有可能阻碍制度的正常执行。第三,先进的制⊙度有保护和促进先进文化发展的功能。

                   就廉洁文化╱与监督的关系而言,廉洁文化能够提高人们的道德和法律素质,唤起人们的监督意识,增强监♂督的效率和实际效果。只有以廉洁文化武装起来的人们才会知道♀怎样去监督,才会有能力和信心去监督。

                 

                 
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