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                政府目标今年建1000万套 中国城市保障房建筑进度慢
                 
                发布时间: 2011-06-07 [特大 ]

                  中国政府去年底提出大胆目标,表明今年要在全国建设1000万套保障房,但官方媒体的半年进度调查报道反映,在资金短缺的制约下,有关工作的进度缓ぷ慢,部分城市开工率不到三成。

                  根据新华社日前引述的最新数据显示:截至5月底,上海动迁房开】工50%以上,经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬,江苏省45000套保障房任务」总体开工率约为30%。截至4月底,重庆已开工204000套,占年度保障性住◤房建设总量的41%,属开工率较高城市;浙江省185000套保障房任务目前已开工建设61600套,完成年度■目标任务的33.2%。另外,北京新开工建设、收购保障性住房20万□套以及深圳开工建设73000套保障性住房的计划,目前执行情况也并不乐观。

                  住@ 房和城乡建设部5月下发《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通□ 知》,要求各地方政府在66日前必须公布保障房的项目进程,包括年度保障◣房计划、开工项目以及竣工项●目信息,确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划。

                  据新华¤社报道介绍,目前保障房开工率不高,与项目开工前〇期准备工作较多的行政程序有关:开发商《国有土『地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工▃程施工许可证》这四证办下来至少需要四个月时间▓,到银行申请贷款审核还需要两个月。

                  然而,有关报道引述一名不具名的专家称“资金短缺是最大障碍”。尤其是在紧缩政策的背景下,银行贷款额度有限↘,加上房地产贷款受到政策限制,即便是政策支持的保障房项目也很难获得贷款;此外,一些开发企业也反映,在利率高企♀的情况下,保障房等◥项目的建设不但无微利可图,且极有可能亏本。

                  第三季有←可能成“问责季”

                  据新︼华社了解,今年一些城市经适房、动迁房项↑目的新增资金缺口可能达数百亿元人民币,对银行贷款的依赖度为八成左右。上海易居房地产研究院综合部∩部长杨红旭向新华社◥指出,接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮,第三季度有可能成为保障房建设的“问责季”。

                  按照中国☆为2011年至2015年经济社会发展制定的五╱年规划(十二五),到2015年,全国为中低收入者而建的保障性住房共3600万套,覆盖城镇住◣房比例的20%,比现在的7%8%覆盖率高〒出两倍多。此举意味中国公共政策设计的重要转向,保障房作为面向多数人的公共服务,将与商业房形成∑双轨并行的格局。

                  不过,中国保障房体制的建设体制和分配机制∏尚未健全,致使规划和实际成果往往存在落差。在目标由中央提出,但具◆体落实责任却在地方的运作模式下,从土↙地压力到资金压力,再到分配程序,都让地方政府在兑现保障房●供应的承诺方面面临严峻挑战。

                  按照计划,今年1000万套保障性住房必∑须在10月底前全部ξ开工,其中包括400万套棚户区改造住房,经济适用房〓和“两限(限购、限价)房”近200万套,廉租房160多万套,公共租赁住房近220万套。

                  这个规模远超过去、以廉租房和公租ξ 房为主的政策举措,凸显政府使保障房真正照顾到中低收入群体的决心。根据官◥方预算估计,1000万套保障房大概需要13000亿到14000亿元(人民币,下同,约2511亿至2704亿新元)的投资,其中8000多々亿元将通过社会机构的投入和棚户区改造所涉及的企业筹集,剩余5000多亿元则将通过中央政府和各级政府筹集。

                  根▓据中央政府工作报告,在5000多亿元的公共投入中,中央保障房补助资金只占1030亿,地方须筹集另》外约4000亿资金;财政部数据◇显示,截至上个月20日,财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元,已完成全年预算59.9%

                  今年1000万套保障房是是两年后接替温家宝出任总理的热门人选、现任常务副╱总理李克强力推力保的项目。高房价使民怨高涨,中国政府高层对此的政治判断明确指向,保障房建设不仅关系到房地产调控的成败,更与缩ζ 小贫富差距、促进社会公平、维护社会稳定密切相关。

                  在李克强主管的房地产调控问责制度下,各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的“约束性指标”,甚至有政府官员将其解释为“完成不了任务就要摘乌纱帽的指标”。

                 
                浏览次数:4924 [打印][关闭]文章来源:中国建筑设计研究院
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